公告公示

中共平原县疾控中心支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

来源:中共平原县疾控中心支部委员会      发布时间:2019-11-15

根据市委统一部署,2018年8月3日至9月30日,市委第五巡察组对平原县疾控中心进行了专项巡察。4月18日,市委巡察组向平原县疾控中心党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,确保整改工作高效推进

1、统一思想认识。中心领导班子把做好巡察整改工作作为当前及今后一段时期首要政治任务,不断增强政治责任感和政治敏锐性,主动担当、狠抓落实。市委巡察组反馈问题整改期间,中心领导班子多次召开专题会议,认真学习研究巡察组的反馈意见,针对具体问题作出集体决策。中心党支部书记认真履行整改落实第一责任人责任,全程参与整改工作,严格把关每项问题整改落实情况;班子成员按照“一岗双责”要求,主动认领问题,带头落实整改,认真抓好分管科室整改,形成全面整改的工作合力。

2、加强组织领导。4月30日,中心领导班子召开了巡察整改专题会议。会上,成立了以中心主要负责人为组长,中心各分管负责人为副组长的巡察整改工作领导小组。同时,要求全体班子成员从讲政治、讲党性的高度,以“钉钉子”的精神坚决抓好问题整改,确保每个问题都整改到位,不留死角、不走过场。

3、认真督促检查。在整改过程中,中心领导班子切实担负起了整改的主体责任,班子成员根据职责分工,聚焦在巡察整改工作中发现的难点问题和短板弱项,以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,一个问题一个问题破解,一个难关一个难关攻坚,做实、做细、做好、做常整改工作,严格做到了件件有落实、事事有回音。

4、强化成果运用。中心领导班子在抓好问题整改落实的同时,深入分析和查找问题产生的深层次原因,围绕“当下改、长久立”指导思想,先后修订完善了加强党风廉政建设、强化职工管理、规范人财物管理等方面的制度文件18个,切实把权力关进制度的笼子。坚持把问题整改与党风廉政建设相结合,与转变职工作风建设相结合,确保把整改成果转化为中心干部职工改作风、促发展的强大动力。

二、夯实整改措施,实现问题整改落实落地

对照市委巡察反馈意见,中心领导班子坚持问题导向,突出整改重点,按照责任到人、目标量化、时限到天的思路,建立清单、集中攻坚、整体联动。

(一) 关于对党的政治核心作用发挥不充分问题

1、关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不主动问题。(单位组织干部职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不积极,学习次数少。没有按照学懂弄通做实的要求,结合工作实际往深里学,往实里学,往心里学,入脑入心见行动不够)

一是自5月6日开始,中心党支部坚持每周一、周五下午组织党员以集中学习的方式,原文学习了《十九大报告》《习近平总书记系列重要讲话读本》。通过学习对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有了更加深刻的理解和认识;二是5月17日,中心邀请县党校讲师为全体党员就《用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑》进行了专题辅导;三是为巩固学习效果,要求中心党员根据学习内容立足本职工作撰写了学习心得;四是中心党支部修订完善了《理论学习中心组学习制度》《党员学习教育培训制度》,为今后扎实做好党员政治学习提供制度保障。

2、关于贯彻落实医疗卫生行业重大部署打折扣问题。(2017年3月,本单位开始自购二类疫苗,2017年12月才成立11人询价工作小组,2018年5月才组建二类疫苗采购委员会,但在此期间已采购疫苗82次)

对于没有及时成立询价小组和采购委员会,中心领导班子负主要责任。5月21日,中心根据人员变动及职务调整情况,及时对询价小组和采购委员会成员进行了调整,并严格按照程序规范采购第二类疫苗。

3、关于落实“三重一大”决策制度不到位问题。(多个“三重一大”事项未按民主决策程序进行决策)

针对此类问题中心领导班子作出了书面检讨,并认识到问题的严重性。已责成中心办公室立足实际工作修订完善了《“三重一大”决策制度实施细则》,并对全员进行了宣贯。新修订的实施细则将“医疗器械、医疗设备、疫苗、医用耗材和大宗办公用品的采购”确定为重大项目安排,应严格按照民主决策程序进行决策。

4、关于以人民健康为中心的意识不强问题。(市民热线投诉有50%反映工作人员服务质量不高、态度不好)

一是中心结合“业务部门学业务”活动开展,突出做好全员业务培训工作,通过加强干部职工业务学习,努力提高服务水平,不断提升中心社会形象和群众满意度。目前,已组织开展全员业务学习8次,为高质量服务群众健康进行知识储备;二是针对该问题中心按照从严从实的要求修订了《平原县疾控中心首问责任制》《平原县疾控中心办公管理制度》,进一步规范了工作程序和细化了责任工作,加大了对被投诉人员问责力度。通过以上两项措施的实施减少了职工群众意识不强、服务水平不高等投诉问题的发生。

(二)关于对党的组织建设有待加强问题

1、关于专题教育活动不深入问题。(一是群众路线教育实践活动不到位。班子成员个人对照检查材料批评意见单一偏少,蜻蜓点水。二是“三严三实”专题教育形式单一。班子成员间未有谈心谈话记录,未组织其他集体学习。三是只学习了《党章》和《廉洁自律准则》,未组织其他学习教育活动)

一是6月10日中心党支部组织召开了巡察整改专题组织生活会。会上,每名党员特别是中心领导班子成员结合巡察反馈意见深刻剖析、对照检查,把涉及到自身分管工作的巡察反馈问题主动进行了认领和说明。同时,每名党员都认真开展了批评和自我批评;二是对党员明确提出了谈心谈话要做到“问题谈透、红脸、出汗”的具体要求,对党员提出的批评意见中存在敷衍应付、不深不透的进行了约谈重来,确保批评和自我批评深挖问题根源,从思想认识上进行整改;三是制定下发了《党支部工作制度汇编》,对党员学习、教育及组织活动开展提出明确要求,建立了长效管理机制。

2、关于党员管理失之于宽问题。(工作标准不高,对业务学习不够重视。民主生活会上,有的同志存在事不关己高高挂起的中庸思想)

一是在做好单位内部业务培训的同时,中心新制定了《职工外出业务学习管理制度》,要求外出学习的职工根据学习内容对全员或本科室人员进行业务培训,推动中心干部职工整体业务水平提升;二是严格落实中心党支部理论学习中心组学习制度,通过不断加强政治学习,牢固树立领导班子成员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,时刻保持中心工作一盘棋的全局观念。

3、关于党内组织生活不严肃、不扎实问题。(2013年至2018年开展的组织生活会,党员干部之间批评意见浮于表面,没有针对性,缺少辣味。批评与自我批评意见雷同,批评意见不痛不痒。“三会一课”制度落实不够。部分党员对什么是“三会一课”不清楚。2013年至2016年仅有一次支委会记录,五年来未召开过党员大会。有的党员2017年7月的个人对照检查材料中有“通过近段时间对党的十九大报告的学习”字样)

一是中心党支部新制定下发了《组织生活会制度》,就党员对照检查材料撰写、会议环节和会议要求作出了具体要求,改变以往个别党员存在的“组织生活会就是走形式、做样子”的错误思想认识;二是中心党支部新制定下发了《党员学习教育培训制度》,从学习目标、学习内容、学习方式方法到学习保障措施方面明确了具体要求;三是对个人材料撰写不严不实的党员进行了批评教育,提出了具体要求。

(三)关于对党的作风建设不严不实问题

1、关于存在违规发放查体分成问题。

责成财务科修订完善了财务管理制度并严格遵照执行,坚决杜绝发放无上级文件明确规定的津贴补贴、奖金及物质奖励。

2、关于存在公务接待报销不规范问题。

发生此类问题,中心领导班子负主要责任,已向卫健局党组写出了书面检讨。同时,为杜绝该问题的再次发生已责成中心办公室制定了《公务接待管理制度》,对公务接待的范围、接待标准和陪餐人数进行了明确规定,用制度规范中心公务接待行为。

3、关于存在药品耗材管理不规范问题。

指导各业务科室建立了药品耗材出入库管理台账,并明确专人负责药品耗材出入库登记管理,进一步规范了药品耗材管理工作。

(四)关于对党的纪律建设宽松软问题

1、关于党风廉政建设责任制落实不到位问题。(2015年至2017年单位签订的党风廉政建设责任书内容完全一致,2018年未签订党风廉政建设责任书)

一是结合中心工作实际认真查找出不同岗位的廉政风险点,并分级、分层次与全体党员签订了有针对性、预防性、约束力的党风廉政建设目标责任书;二是对中心领导班子成员明确提出了管业务必须管廉政的“一岗双责”要求。

2、关于廉政教育缺失问题。(2013年至2018年仅有一次5人参加平原县教育实践活动办公室组织的警示教育,谈话中部分同志不知道警示教育是什么,多年未开展过廉政教育)

一是中心分别于5月15日组织全体在职党员、入党积极分子、入党申请人、各科室负责人、财务科工作人员等18人到县检察院廉政教育基参观学习,接受廉政教育;5月20日,组织全体干部职工集中收看了县纪委拍摄的廉政教育微电影《日记》,强化了党员干部廉政教育;5月31日,中心党支部书记和副书记到市廉政教育中心开展廉政专题教育。通过三次廉政教育活动的开展进一步强化了党员、职工尤其是班子成员廉洁自律意识;二是中心党支部重新制定了《党员干部廉洁自律制度》,从遵纪守法、秉公办事,爱岗敬业、艰苦奋斗,廉洁自律、以身作则等三个方面对党员干部提出了明确要求;三是中心党支部制定的《党员学习教育培训制度》中明确要求每年组织开展党员廉政教育不少于3次,主要采取现场教学、观看视频、文件精神传达等形式开展。

3、关于关键岗位存在廉政风险问题。(存在熟人接种疫苗减免、少收部分费用的情况。部分重大项目存在未进行招投标、无审计报告等问题)

一是对中心享受一类公益事业单位财政全额拨款政策后出现的少收费用问题进行了认真梳理,共减免疫苗接种费3770元,现已全部退赔;二是中心制定下发的《关于规范收费事项的通知》,明确要求各科室不再对中心职工减免任何收费项目;三是修订完善了《平原县疾控中心财务管理制度》,明确提出重大工程建设严格按照招投标法规定规范招投标工作,并做好有关资料档案管理。

4、关于药品采购管理不规范问题。(一是购销合同签订不认真。存在耗材购销合同无明细、无签订日期,无经办人问题。二是一类疫苗管理不善造成损失。存在因管理不善造成疫苗实效问题。三是二类疫苗采购不严谨。在未成立询价小组和采购委员会的情况下,多次购进疫苗且无购销合同、无进货记录)

一是对问题涉及的科室负责人和相关责任人进行了批评教育,要求他们今后工作中保持严谨认真的工作态度,坚决杜绝此类问题的再次发生;二是中心制定了《物资采购使用管理制度》,对合同的签订提出了具体要求,按照“谁签字、谁负责”的工作要求,进一步夯实合同经办人的责任意识。同时,制度明确了以科室名义签订的各类合同均视为无效合同,由此产生的有关责任均由科室负责人及代理人独自承担;三是中心修订完善了《疫苗管理制度》,制度对过期一类疫苗问题追责作出了具体规定,减少因人为原因造成的一类疫苗失效浪费问题发生。通过对相关责任人进行批评教育,完善责任追究制度建设,杜绝此类问题的再次发生。

5、关于巡察发现问题整改不到位问题。(2015年5月,平原县委第二巡察组对中心2012年至2015年党风廉政建设工作进行了巡察,部分问题未整改到位。一是“三重一大”制度执行整改不到位。二是报销超期发票整改不到位)

巡察发现问题整改不到位属于中心领导班子思想认识不够,对巡察问题整改不严不实,中心党支部已向卫健局党组写出书面检讨。同时落实了以下整改措施:

一是要求中心领导班子以身作则,带头落实中心各项管理制度和财经纪律。同时,责成财务科修订完善了《平原县疾控中心财务管理制度》,要求财务人员严格把好审核关,对未经民主决策的“三重一大”事项资金使用不予报销,扎实做好此类问题的整改工作;二是已责成财务人员规范账目管理,今后中心采购类发票要随物资同时入账,做应付款挂账处理,杜绝由此产生的超期发票入账问题再次出现。

(五)关于对执行财经制度不严格,存在廉政风险问题

1、关于违规使用专项资金问题。(存在违规使用专项资金列支租赁费、发放工资、津贴及支付招待费等问题;存在违规列支项目结余资金问题)

一是中心党支部就违规使用专项资金问题向卫健局党组写出了书面检查,剖析了问题根源,制定了整改措施;二是通过咨询财政、审计部门关于专项资金使用管理规定,明确了专项资金使用要求,责成各科室负责人和财务人员结合工作方案要求对账面专项资金明确了具体使用范围。同时,中心制定了《专项资金使用管理制度》,对专项资金的使用作出了明确要求,坚决杜绝违规使用专项资金问题的再次发生;三是2019年1月1日中心财务科已按照专项资金管理要求将各项目资金历年结余从单位事业基金结余中剥离出来,并建立了专项资金收入支出明细账,严格规范项目资金管理。

2、关于报销费用不规范问题。(存在报销超期发票,白条、收据入账问题)

一是中心对相关责任人进行了批评教育,并制定了《平原县疾控中心财务管理制度》对各类报销行为提出了具体要求,按照“谁报销、谁负责”的原则强化了违规报销行为责任追究,突出审核关口前移,从经办人开始杜绝问题票据的接收;二是因财务科账目管理不规范,没有将经营性药品发票做入库手续计入应付账款,而是在药品销售完付款时才将发票入账,以致出现发票超期。针对该问题已要求财务科规范财务账目管理,对药品、试剂等随货同行发票及时计入应付账款,杜绝报销超期发票行为发生;三是为做好白条、收据入账问题,中心组织领导班子成员学习了财务管理制度,要求大家在今后工作中一定要把好关,杜绝白条报销行为的再次发生。

3、关于审计问题整改不到位问题。(2017年县审计局进行离任审计,重点审计了2015年1月至2016年12月的履职事项,共提出11个问题,已整改8个,其中离任审计中提出的“公车私挂”、白条入账、药品采购程序不完善的问题仍整改不到位)

一是中心已按程序对“公车私挂”问题涉及的两辆公务用车进行了处置;二是为解决违规白条入账现象发生,中心按照“谁支付、谁负责”的管理要求,对财务人员明确了责任,坚决杜绝违规白条入账问题的再次发生。中心承担的辖区食品安全风险监测采样任务,须到农贸市场各摊点采集未经加工处理的农副产品,中心要求采样工作人员尽量避免白条报销行为;三是中心制定了《物资采购使用管理制度》,进一个完善采购程序,今后工作中将严格监督各科室按照该制度要求进行物资采购。

三、深化成果运用,推进疾控事业全面发展

通过对市委专项巡察反馈问题整改措施的有效实施,中心在党的建设及业务管理工作中存在的薄弱环节、管理漏洞和廉政风险点得到初步解决,但我们也清醒认识到作风改变、党员教育、素质提升并非一日之功。下一步,中心将以问题整改为契机,坚持问题导向,以“早发现、早整改、零容忍”的工作态度紧盯有反弹倾向的苗头性问题,持之以恒地抓好整改工作长效落实。

1、强化党员学习教育。中心党支部将紧紧围绕党建工作开展,在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫。教育引导中心党员始终维护以习近平同志为核心的党中央权威,做到思想上自觉认同、坚决拥护,政治上绝对忠诚、坚决维护。以严格落实中心党支部制定的各项工作制度为抓手,扎实做好“三会一课”党员组织活动开展,从严从实做好党员教育培训工作。

2、落实全面从严治党主体责任。深入贯彻落实中央和省市县关于加强党风廉政建设和反腐败工作的新部署、新要求,认真履行好正风肃纪责任、源头预防责任、领导支持责任和表率示范责任。中心党支部将严格按照《党员学习教育培训制度》要求,定期组织党员干部开展形式多样的廉政警示教育,筑牢拒腐防线;立足工作实际,完善制度建设,努力构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保障机制。

3、推动中心各项工作迈上新台阶。制度的生命在于执行。中心下一步将重点在狠抓落实上下功夫,通过不定期开展自查自纠工作,从严从实从细抓好巡察整改工作中建立的各项制度的落实,坚决把制度执行到人、落实到事,确保把巡察整改工作抓出实效、抓出长效。中心将紧密结合正在开展的“业务单位学业务”活动,牢固树立抓学习、要效果、看变化的鲜明导向,教育引导中心干部职工切实增强服务群众健康的业务本领,奋力开创疾控事业大发展的新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0534-8257219;电子邮箱sdpyfyz@163.com。

中共平原县疾控中心支部委员会

2019年11月15日